水泥人網訊：“淘汰落后產能”，“關閉3米以下水泥窯”這恐怕是今年對水泥行業來說，是最火的詞了。但是，近期，《經濟參考報》卻挖出了一個“國土廳不批也要建”的企業，此企業敢冒天下之大不韙，是什么樣的動力和勇氣讓這個企業敢有如此之舉措？

阿拉善左旗瀛海水泥項目施工現場

“問題項目”讓法規成了一紙空文

水泥行業作為“兩高（高能耗，高污染）”行業，在加上嚴重的產能過剩，一直是國家重點調控的對象。

2009年9月份，被國務院點名的六大產能過剩行業中就有水泥行業，國土資源部也有明確要求，堅決不批“兩高一資”、產能過剩和重復建設等項目用地，并要求嚴肅查處違法用地行為。

2009年9月30日，由國務院簽發的國發（2009）39號文《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》中明文規定：“對2009年9月30日前尚未開工的水泥項目一律暫停建設，并提出3年淘汰5億噸的目標”。 國家發改委辦公廳《關于水泥、平板玻璃建設項目清理工作有關問題的通知》也要求，對各省市自治區(2009年9月30日前)已核準未開工的水泥項目，一律不得開工建設；確有必要建設的項目，須經我委組織論證和核準。阿拉善盟工業和信息化委員會行業科一位自稱姓李的負責人接受記者采訪時表示，該項目的審批手續都是齊全的。但記者從國家發改委工業司得到答復：瀛海公司水泥項目沒有經過國家發改委核準，屬于違規項目。

2009年9月份，工信部出臺了《水泥行業準入條件征求意見稿》（簡稱：意見），意見中提出：“對水泥熟料年產能超過人均1000公斤的省份，一律停止建設生產線”。據水泥人網了解，整個阿拉善盟人口20萬，但該盟的水泥產能已經達到了250萬噸，已經遠遠超過了意見的標準。在此背景下，阿拉善左旗瀛海水泥項目違規上馬，一味貪大，令人堪憂。

土地和信貸兩“大閘”沒閘住？

土地和信貸是當前宏觀調控的兩大“閘門”。記者了解到，瀛海公司水泥項目建設資金主要是自籌，在無法回避的用地問題上選擇了鋌而走險，強行越線。

雖然，資金方面難不倒瀛海公司，但在土地的審批過程中，恐怕就不是那么容易了。恰恰相反的是，當記者聯系上阿拉善左旗政府旗長魏巴依爾，詢問瀛海公司水泥項目有關情況，他卻對記者稱，瀛海水泥項目包括土地征用在內的各項手續都是齊全的。這不得不讓我們對阿拉善左旗政府旗長魏巴依爾“刮目相看”。

另據了解，此項目在提交環評和項目立項等材料時，申報的是日產2500噸，但在集團的簡介以及建設中卻是按日產3200噸建的。負責瀛海公司水泥項目設計的南京某公司在公開資 料 上，也稱該項目設計規模為3200噸。

寧夏瀛海建材集團網站公司簡介

寧夏瀛海建材集團內部一位要求不透露姓名的人士告訴記者，為鞏固在區域水泥市場的主導地位，瀛海集團近幾年來到處跑馬圈地，快速擴張產能。這位人士透露，在運作瀛海公司水泥項目征地受阻后，一位集團負責人在內部會議上拍板：內蒙古國土廳批要建，不批也要建，項目先建起來再說；我們就要生米煮成熟飯，企業即使是違法占地，國土部門也只能認可現狀，給企業補辦手續。

“霸王”背景

據水泥人網了解，瀛海水泥是寧夏瀛海建材集團旗下的子公司。瀛海建材集團是寧夏地區水泥行業龍頭之一，現有中寧、銀川、靈武、中寧天祥、永寧天琛、阿左旗6個水泥子公司，以及瀛華鎂業、瀛平化工、瀛潤化工、瀛海花園酒店、瀛海投資公司等共計11個子公司。

另據了解，瀛海集團是一家民營企業，是寧夏自治區的民營水泥行業領頭羊、產業結構調整和節能減排的排頭兵。目前集團5個水泥子公司年總產能近500萬噸，全部采用先進的新型干法水泥工藝技術，具有產量高、能耗低、自動化程度高、勞動生產率高、環境保護好等特點。預計到“十二五”末，隨著阿左旗日產3200噸、永寧天琛二期日產5000噸、中寧天祥二期日產5000噸等水泥項目的建設和投產，集團水泥年產能將達800萬噸，屆時集團將跨入“全國水泥企業六十強”隊伍之列，水泥產業年產值可突破30億元，可實現利稅超5億元。

關于此事的發展動向，本網將繼續積極關注。